國家廣播電視總局正式啟動“證照分離”改革試點工作，旨在進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。本次改革試點聚焦廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域，重點對包括“信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目”審批在內(nèi)的十類行政審批事項進行流程優(yōu)化與服務(wù)升級。

“證照分離”改革的核心是大幅減少行政審批，推動照后減證，簡化辦事流程。此次試點針對“信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證”核發(fā)、變更、延續(xù)等環(huán)節(jié)，通過精簡申請材料、壓縮審批時限、推行告知承諾制、加強事中事后監(jiān)管等一系列舉措，力求為企業(yè)提供更加高效、便捷的服務(wù)。例如，對于部分符合條件的企業(yè)，在申請相關(guān)許可時，可實行“先照后證”或“告知承諾”，企業(yè)做出符合審批條件的承諾后，可先予發(fā)證，監(jiān)管部門后續(xù)加強核查與監(jiān)管，從而有效解決“準入不準營”的問題。

除了信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目相關(guān)審批外，此次納入改革試點的其他九類事項也涵蓋了廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可、廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)審批等關(guān)鍵領(lǐng)域。改革措施普遍著力于減少證明事項、推動數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化審批方式，目標是實現(xiàn)企業(yè)辦事“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。

這一系列改革舉措的推出，預(yù)計將顯著降低相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的制度性交易成本，縮短準入時間，為新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式的發(fā)展提供更加寬松、便利的制度環(huán)境。特別是在網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)快速發(fā)展的背景下，優(yōu)化“信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目”審批流程，有助于鼓勵內(nèi)容創(chuàng)作與傳播技術(shù)創(chuàng)新，促進網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展。

總局相關(guān)負責人表示，試點工作將堅持放管結(jié)合、并重，在“放”的著力健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。通過加強跨部門協(xié)同監(jiān)管和信用信息共享，確保在激發(fā)市場活力的有效維護意識形態(tài)安全和文化安全，特別是守住信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的內(nèi)容安全底線。

下一步，總局將在試點基礎(chǔ)上，及時評估改革成效，不斷完善優(yōu)化措施，并視情況在更大范圍內(nèi)復制推廣，持續(xù)推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。